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監委提名 向總統說No

陳長文／法學教授（台北市）

陳總統表示，願依政黨比例重提監委名單。這個議題才拋出，他的女婿、親家就因內線交易被台北地方法院判決有罪。我想對比這兩個事件來談談，我們該如何看待陳總統重提監委名單之舉。

將近兩年前，筆者曾在報紙發表「難廢則凍之──無限期擱置監委同意權審查」，沒想到一語成讖，監委同意權果被凍結至今。但如果今天再問我，該不該繼續凍結監委同意權審查，我的答案不但是「該」，而且是「更該」。
如果要我評價監察院有史以來的表現，筆者反而覺得，在監委懸缺這段時間，才是監察院最有成就的時候。在這段「沒大人」的期間，監察院審計部，硬是不屈從總統威壓，糾舉總統在國務機要費中的不法情事，並移送法辦，因此乃有陳瑞仁起訴第一夫人的歷史之舉。試問，如果監察院有個陳總統提名的監察院長「坐鎮」，硬要審計部將案子吞掉，甚至比照主計處的懦弱奉隨，蓄意曲解法令，說總統並未違法。審計部能否有今日的風骨堅持，還很難說吧？

拉回地方法院對趙建銘等人的判決，為何地院可以無視權貴，秉法為判？乃因我國的法院系統歷經司法改革，大致上已不受行政權的制約，而能獨立行使職權，行政黑手延伸不及，法院就比較可能秉公依法為正義之判。

倘若法官是總統任命，或者其與檢察機關受到類似的行政制約，那麼，大家還能期待地方法院作得出今天的判決嗎？同理，監察院的職能彰是不彰，有無監委並不是重點，有「什麼樣」的監委才是關鍵。被一個涉貪涉腐的總統所提名的監察委員，別說期待他們敢打老虎，飭辦彈劾貪贓枉法的高官權貴，就算出現濫用職權曲意護航的情形，也不致太令人驚訝。
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監委提名名單一出爐
民進黨青壯派立委立刻自動從電視政論節目 「消失」，他們表示，實在不知道怎麼辯，「幹嘛上去讓人家修理。」立委李文 忠等人表示，他們將在黨團會議中要求不祭黨紀投票，讓不適任人自然被刷掉。
立委沈富雄來到立法院詢問黨鞭李俊毅說，為什麼提這些名單？李俊毅 則是一臉苦笑，不知如何應對。
沈富雄還是不改其「大砲性格」，對張建邦的人事案表達強烈
意見；他表示，提這樣的人選，跟民間對監院的期盼有所差距，就算沒有提可以殺 死害蟲的農藥，也要提照妖鏡，或者防腐劑，但張建邦，這三種身分都不是。
民進黨黨鞭級立委一接到記者的詢問電話就先罵個不停，他表示，這分名 單有人鬧緋聞、有人涉弊案，有人因為立委選不上反而有監委可以當，這場仗要怎 麼打？
民��黨立委李文忠說，整分名單不好看，反應不出社會對監委專業的期待，雖然他 支持大部分人選，但有些被提名人與地方關係過於密切，他建議民進黨團不應祭出 黨紀，讓立委自主評斷。
民進黨立委林育生說，這分名單還是難脫酬庸性質，「這分名單能看嗎」？
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總統府：監察院若有空窗期 立法院須負責
蘇貞昌重申，總統府不會收回監委提名名單，也不會重新提名監委，更不會只撤回單一的提名人。他說，陳總統沒有把提名名單送出去，又收回的道理。
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總統府：絕不重提 國親：必退回
國民黨黨鞭黃德福昨天再次重申，立法院對監委名單可審查、也可不審查；審查的手段可全部通過、也可部分通過，但關鍵是這份監察院正副院長、監委名單太差勁，礙難接受、必須退回重提。
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